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如何看待G20峰(feng)会提出钢铁去(qu)产能
2017-09-12

杭州G20峰(feng)会将钢铁过剩问题列为热点,已在中美、中欧等国之(zhi)间交换(huan)意见。93日(ri),习(xi)近平主席在G20工商峰会介绍,从2016年开(kai)始(shi),大力推进(jin)供(gong)给侧(ce)结构性(xing)改革,主动调(diao)节供(gong)求关系,要(yao)用5年时(shi)间再压减粗(cu)钢产能1亿(yi)至1.5亿吨。有数据显示,截至2015年底,中国(guo)粗(cu)钢产能约在12亿吨左右。

G20国家是主要(yao)的产钢国,2015年全(quan)球粗钢产量(liang)16.2亿(yi)吨,G20成员国2015年粗钢产量12.96亿吨,占比接(jie)近80%,美国(guo)、日本等国(guo)均是产钢大国(guo)。因(yin)此,G20去产能的本质,是(shi)(shi)全(quan)球主要(yao)产钢(gang)国(guo)家之间的较(jiao)量,是(shi)(shi)欧洲钢(gang)铁联盟、七国(guo)集团(G7)向(xiang)中国钢(gang)铁行业施压的(de)延续和(he)再度发难。

其(qi)实(shi),我(wo)国已(yi)经在(zai)大(da)力推进(jin)去产能(neng)(neng)工作(zuo),围(wei)绕供(gong)给侧结(jie)构(gou)性改革,主要开展以下两个方面(mian)工作(zuo):首(shou)先,淘汰(tai)过剩钢铁产能(neng)(neng),计划2016年(nian)全国压(ya)减粗(cu)钢产能4500万吨。进度上看,1~7月(yue)全国累计完成压减(jian)炼钢产能2126万(wan)吨(dun),占全年任务量的47%。为了加快(kuai)下半(ban)年去(qu)产能进度,中(zhong)央(yang)政府向各(ge)地派(pai)出10个督(du)查组,部署化解过剩产能专项督(du)查。目前(qian)来看,浙江、江西等地区已(yi)经提(ti)前(qian)完成全(quan)年任务(wu);去产能大(da)省河北省公示淘汰名(ming)单,涉及(ji)1840万吨炼铁产能和1600万吨(dun)炼铁产能,计划到(dao)11月份完(wan)成(cheng)。

  其次,抑制新建钢(gang)铁项目,新增产能项目不得供地。2015年我国钢铁行业固定资(zi)产(chan)投资(zi)5623亿元(yuan),同比下(xia)降(jiang)12.8%。但进入2016年(nian),下游钢(gang)铁J9九游会AG产品 价格回升,部分(fen)企(qi)业(ye)吨(dun)钢(gang)利润达到400元以上,处于高利(li)润区间(jian),投资出现一定的回(hui)暖态势,在第(di)二季度,每月全(quan)国钢铁冶炼及压延加工业(ye)固定资产投资额428亿元,已经接(jie)近2012年、2013年的投资高峰水平。进入9月,政(zheng)府加(jia)码抑(yi)制(zhi)政(zheng)策,切断(duan)项(xiang)目土(tu)地(di)供应,国土(tu)部发布(bu)通(tong)知,明确将(jiang)严格产(chan)能过剩行业(ye)项(xiang)目用地(di)的预(yu)审(shen)与审(shen)查,新增产(chan)能的钢(gang)铁、煤炭项(xiang)目将(jiang)不再受理用地(di)预(yu)审(shen)。

  在G20中(zhong)美(mei)元(yuan)首杭州会晤成果清单(dan)中(zhong),达成如下共识(shi):“政府(fu)或政府(fu)支(zhi)(zhi)持的(de)(de)机构提供的(de)(de)补贴和其他(ta)类型的(de)(de)支(zhi)(zhi)持可(ke)能导(dao)致(zhi)市(shi)场(chang)扭曲和造成全球产能过剩问题,因(yin)此需要予以关注(zhu)”。我国政府(fu)在产业(ye)市(shi)场(chang)化(hua)的(de)(de)认识(shi)程度加深(shen),以前(qian)以土地、矿产、资本等要素资源国有(you)企(qi)业(ye)可(ke)以低价甚至无偿占用的(de)(de)做法,不(bu)能再获得中(zhong)央政府(fu)的(de)(de)认同(tong)。同(tong)时,此次(ci)中(zhong)央政府(fu)掏出真金白银,中(zhong)央拨付为(wei)期五(wu)年的(de)(de)1000亿元(yuan)工业(ye)企业(ye)结构调(diao)整专项奖(jiang)补资金(jin),借助财政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策推(tui)动化解过(guo)剩产能,这或将是过(guo)剩产能行业(ye)分得(de)的(de)最(zui)后(hou)一块(kuai)“财政(zheng)(zheng)蛋糕”。未来,中(zhong)国(guo)政(zheng)(zheng)府开展(zhan)重视市场(chang)化机(ji)制处(chu)理产业(ye)问题,在市场(chang)恢复(fu)自动平(ping)衡(heng)机(ji)制之(zhi)后(hou),将更倚重市场(chang)调(diao)节机(ji)制来推(tui)动产能资源配置(zhi)。

  从本质上看,在全(quan)球(qiu)钢(gang)铁(tie)(tie)(tie)减产(chan)(chan)的背(bei)景(jing)下,全(quan)球(qiu)钢(gang)铁(tie)(tie)(tie)产(chan)(chan)业(ye)过剩是产(chan)(chan)业(ye)转移中(zhong)的不(bu)平(ping)衡发展表现。目前,全(quan)球(qiu)新一轮(lun)钢(gang)铁(tie)(tie)(tie)产(chan)(chan)能(neng)转移已经在形成中(zhong),从欧(ou)洲(zhou)钢(gang)铁(tie)(tie)(tie)企业(ye)倒闭,到美(mei)国钢(gang)铁(tie)(tie)(tie)行(xing)业(ye)减产(chan)(chan)(2015年美(mei)国钢铁(tie)产量同比下降10.5%),再到中(zhong)国钢铁(tie)消费增(zeng)长(zhang)已经进入峰(feng)值弧顶下(xia)(xia)行区,而印度、越南等国钢铁(tie)产(chan)(chan)量(liang)在逆势增(zeng)长(zhang)。当前,中(zhong)国钢铁(tie)消费总量(liang)告别(bie)高速增(zeng)长(zhang),未来钢铁(tie)行业(ye)(ye)发(fa)(fa)展将呈现出钢铁(tie)总量(liang)下(xia)(xia)降和增(zeng)量(liang)J9九游会AG产品 提质相(xiang)结(jie)合的过(guo)程,需要制(zhi)(zhi)定相(xiang)关(guan)政(zheng)策加(jia)以引导。首先,从(cong)供给侧改(gai)革入手,提高企业(ye)(ye)的J9九游会AG产品 层次。一是企业(ye)(ye)要提高智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)(neng)力。以智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)为发(fa)(fa)展方向,推(tui)动(dong)企业(ye)(ye)技术改(gai)造(zao),提升制(zhi)(zhi)造(zao)过(guo)程自动(dong)化(hua)控制(zhi)(zhi)程度,推(tui)动(dong)互(hu)联(lian)网(wang)加(jia)制(zhi)(zhi)造(zao)业(ye)(ye)战略,通(tong)过(guo)互(hu)联(lian)网(wang)平台(tai)向钢铁(tie)的生(sheng)产(chan)(chan)、销售、售后等领域渗(shen)透,推(tui)动(dong)“大(da)(da)规(gui)模智(zhi)能(neng)(neng)定制(zhi)(zhi)”,搭建(jian)为下(xia)(xia)游用户提供个性(xing)化(hua)服(fu)务,实(shi)现集约化(hua)生(sheng)产(chan)(chan)和个性(xing)化(hua)服(fu)务的相(xiang)结(jie)合,提升中(zhong)国钢铁(tie)产(chan)(chan)业(ye)(ye)的综(zong)合竞争力。二是政(zheng)府(fu)要加(jia)大(da)(da)打击非法(fa)J9九游会AG产品 。例如,建(jian)筑行业(ye)(ye)是耗钢大(da)(da)户,有协会预(yu)测,每年我国非法(fa)的“地条钢”产(chan)(chan)量(liang)至少在7000万吨(dun)以(yi)上。地(di)(di)条(tiao)钢以(yi)废(fei)铁(tie)杂物为原(yuan)料,由个体小厂用平烧或立烧等落(luo)后工艺(yi)制(zhi)造出来的钢材(cai)。作为劣质钢材(cai),地(di)(di)条(tiao)钢的建筑(zhu)安(an)全质量(liang)问(wen)题和环保排放问(wen)题严重(zhong)。当前,我国(guo)政府(fu)要加大“地(di)(di)条(tiao)钢”打(da)击力度,清除非法J9九游会AG产品 ,保障建筑(zhu)质量(liang)水(shui)平,同时为合格J9九游会AG产品 打(da)开市场。

  从需求侧改革入手,提(ti)(ti)高(gao)建(jian)(jian)筑行业(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)钢(gang)水平。一(yi)(yi)是提(ti)(ti)高(gao)建(jian)(jian)筑标(biao)准(zhun),增加高(gao)等(deng)(deng)级钢(gang)材用(yong)(yong)(yong)量。“淘汰二级螺纹钢(gang)、推(tui)广(guang)使用(yong)(yong)(yong)高(gao)强(qiang)度(du)螺纹钢(gang)”是建(jian)(jian)筑行业(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)钢(gang)的(de)一(yi)(yi)个发展趋势,在推(tui)广(guang)过(guo)程中,打通(tong)建(jian)(jian)筑设计、科(ke)学研究、工厂生(sheng)产、流通(tong)领域(yu)、施工单(dan)位和业(ye)(ye)主(zhu)等(deng)(deng)诸(zhu)多部门和单(dan)位,协(xie)调(diao)这些部门和制定相关标(biao)准(zhun),真正落实使用(yong)(yong)(yong)三级螺纹钢(gang)。二提(ti)(ti)高(gao)建(jian)(jian)筑物用(yong)(yong)(yong)钢(gang)强(qiang)度(du),提(ti)(ti)高(gao)房(fang)屋寿命。当前,中国建(jian)(jian)筑的(de)寿命偏短,有机构统计在30年(nian)左右(you)。有(you)权威人士建(jian)议(yi),将(jiang)建(jian)筑(zhu)物中的钢材使用量(liang)提(ti)高两倍(bei),以缓解(jie)钢铁行业(ye)产能(neng)过(guo)剩。当前国内(nei)建(jian)筑(zhu)物每(mei)立方米(mi)用钢量(liang)在(zai)50千克左右,以(yi)增(zeng)加(jia)用钢量来延(yan)长建筑物的(de)使用寿命,本质上是一个绿色环保(bao)的(de)举(ju)措,同时也是通(tong)过提高内需化解(jie)过剩(sheng)产能。

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